文號 平政〔2019〕11號 索引號 005452065/2019-00015 關鍵詞 公共停車場地
主題分類 政府文件 體裁分類 通知 服務對象 全社會
平頂山市人民政府關于印發平頂山市公共停車場地建設管理辦法(試行)的通知
文號:平政〔2019〕11號 索引號:005452065/2019-00015 發布部門:市政府辦 發布日期:2019-05-28
發布部門:市政府辦 發布日期:2019-05-28 視力保護色:

各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

《平頂山市公共停車場地建設管理辦法(試行)》已經2019年4月26日市政府第28次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年5月9日


平頂山市公共停車場地建設管理辦法(試行)

第一章  總  則

第一條 為規范全市公共停車場地建設管理,引導車輛有序停放,實現停車場地供需動態平衡,提高城市道路通行效率,完善城市基本功能,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、國家發展改革委等7部門《關于加強城市停車設施建設的指導意見》(發改基礎〔2015〕1788號)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共停車場地,是指供機動車、非機動車等各類車輛停放的露天或者室內停放場所,包括永久停車場地、臨時停車場地和道路臨時停車泊位。

第三條 平頂山市公共停車場地的規劃、建設、運營及管理,適用本辦法。

公共客運停車場所、道路客貨運輸場站及其配套停車設施管理,適用國家和省、市其他有關規定。

第四條 堅持以人民為中心的城市發展理念,立足城市交通發展戰略,統籌動態交通與靜態交通,兼顧機動車輛和非機動車輛停放需求,優先發展公共交通,提倡低碳慢行交通,適度滿足基本停車需要。

新增公共停車場地,盤活存量停車泊位。發揮價格杠桿調節作用,規范停車收費運營管理。采取信息化手段調劑車位余缺,有效緩解公共停車場地區域供給不足。提升城市主干道的通行效率,暢通城市道路微循環。

第五條 市城市管理部門負責全市公共停車場地的監督管理工作。

市發展改革、市自然資源和規劃、市住房和城鄉建設、市公安、市交通運輸、市市場監督管理、市財政等部門按照各自職責,配合做好公共停車場地建設管理相關工作。

各縣(市、區)城市管理部門負責本轄區內公共停車場地的監督管理工作。


二章 規劃和建設

第六條 市城市管理部門會同市自然資源和規劃部門遵循近期增設公共停車場地和停車泊位、中長期控制車輛停放需求的原則,組織編制近期、中長期城市公共停車場地建設規劃,報市人民政府批準后實施。

市人民政府、縣(市、區)人民政府(管委會,下同)應當在儲備土地中確定一定數量的用地,專項用于公共停車場地建設。市自然資源和規劃部門負責公共停車場地所需年度土地利用計劃報批工作。

國有企事業單位利用空閑土地建設公共停車場地,采取劃撥方式供地,依法享受交通運輸用地優惠政策。

鼓勵社會組織和個人使用自有土地建設公共停車場地,簡化土地用途變更手續,依法享受交通運輸用地優惠政策。

國有長期閑置土地和原劃撥閑置土地,政府依法收回土地使用權,優先用于建設公共停車場地。新建公共停車場地,在符合相關法律、法規的前提下,可采取協議出讓方式供應土地。

第七條 新建、改建、擴建建設工程和道路修建工程,應當按照停車位配建標準和設計規范配建公共停車場地。配建的公共停車場地應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

政府通過特許經營方式授權特許經營者在城市近郊區投資建設大型公共停車場地,并配套建設公共交通站點,便利駕駛人無障礙換乘,逐步減少城市快速通道和市區一類區域道路臨時停車泊位、道路兩側臨時停車場地。

城市長途汽車樞紐站、城市軌道交通換乘站、大型公交站場等,適宜自駕車輛與公共交通換乘的地段,應當同步規劃建設公共停車場地,便利駕駛人停車和換乘。

自然資源和規劃部門應當依據規劃設計條件和配建標準,對公共停車場地建設情況進行規劃核實。凡配建的公共停車場地不符合配建標準和有關工程建設要求的,不得通過規劃核實。

建設工程竣工后,嚴禁私自改變公共停車場地的規劃用途。

第八條 鼓勵單位或者個人利用道路、廣場、綠地、人防工程等資源的地下空間開發建設公共停車場地。

利用地下空間資源建設公共停車場地的,建設單位應當進行安全論證,征得地面設施所有權人同意后,提出建設方案,并依法辦理規劃、土地、建設、消防等手續。自然資源規劃、住房城鄉建設等有關部門應當按照鼓勵建設的原則,簡化審批程序,依法減免相關費用,提高審批效率。

依照前款規定建設公共停車場地的,應當符合國家、省、市有關建設標準和規范,不得影響道路、廣場、綠地、人防工程等原有設施的使用功能和安全。

第九條 鼓勵單位或個人在場地許可的條件下投資安裝機械式立體公共停車設備。

申請安裝機械式立體公共停車設備需要變更土地規劃條件的,自然資源和規劃部門應當簡化審批程序、提高審批效率。施工單位和使用單位在施工前和設備投入使用前(后)應及時向市市場監督管理部門履行告知義務和辦理登記手續。

機械式立體公共停車設備建成投入使用后,符合不動產登記要求的,可以按照其實際用地范圍和不動產登記有關規定辦理確權登記手續。

安裝機械式立體公共停車設備,應當符合用地、建筑等相關要求和技術標準,不得占用市政道路、消防通道,不得影響結構安全、消防安全和通行安全,不得損害他人合法權益,并應當遵守《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國物權法》等有關法律、法規規定。

第十條 新建的公共停車場地應當按照住房城鄉建設部《城市停車設施建設指南》配建充電設施,滿足新能源車輛充電所需。

電動車輛充電設施的配置標準應當在核發的建設工程規劃設計條件中予以明確。

第十一條 縣(市、區)公安機關交通管理部門會同城市管理部門,可以利用現有的市政道路或道路兩旁空閑場地,在科學論證的前提下劃定道路臨時停車泊位或臨時停車場地。

劃定道路臨時停車泊位的,縣(市、區)公安機關交通管理部門會同城市管理部門,應當統一標識和統一編號管理。

第十二條 公共停車場地建設實行屬地責任制。縣(市、區)人民政府是公共停車場地建設的責任主體,按照公共停車場地建設專項規劃和年度城市建設計劃,組織實施本轄區內的公共停車場地建設。

政府主導的公共停車場地可采取PPP模式投資建設。國有企事業單位利用地上、地下空間資源建設公共停車場地時,可以引入戰略合作伙伴共同開發建設。

政府支持和鼓勵社會力量投資建設公共停車場地。對社會力量投資建設公共停車場地的,可以給予適當的資金獎勵。


第三章 使用和運營

第十三條 公共停車場地經營者應當依法辦理工商登記,取得獨立法人資格。

政府依法通過相應的程序確定公共停車場地特許經營者,由特許經營者統一經營管理公共停車場地,提供車輛停放服務,收取停放服務費用。

單位和個人投資建設的公共停車場地,應當與公共停車場地特許經營者簽訂委托經營協議,明確雙方的權利義務和違約責任,納入公共停車場地統一經營管理。

第十四條 公共停車場地特許經營者應當投資建立公共停車場地和停車泊位智能化信息平臺,用科技手段對公共停車場地和停車泊位進行數字化、智慧化管理,實行明碼標價制度。

本著公交優先、低碳出行的原則,對于已經建成并投入使用的公共停車場地或道路臨時停車泊位,實行階梯收費制度。市區按照一類、二類、三類劃分區域,實行遞減方式收取停放服務費。

本著錯峰出行、鼓勵短停的原則,市區一類、二類區域采取分時段計收停放服務費,日間半小時內免費停放、超出半小時外按小時作為計費單元實行遞增階梯收費;夜間按次計收停放服務費,提高停車泊位使用頻次。市區三類區域按日計收停放服務費,引導車輛向近郊區停放,緩解中心城區交通承載壓力。

商業繁華地段、醫院、中小學校門口等人員密集場所附近的公共停車場地或道路臨時停車泊位,可在規定時段內上浮收費標準;老舊小區集中、配建停車泊位較少的地段,對周邊居民在規定時段內可下浮收費標準。

發展改革部門負責制定公共停車場地或停車泊位的車輛停放服務費政府指導價標準。

市場監督管理部門負責依法查處停車亂收費行為。公安部門負責對涉及到的違法犯罪行為予以嚴厲打擊。

第十五條 車輛駕駛人在公共停車場地或停車泊位停車時,應當服從引導、停車入位,按照規定標準交納停放服務費。

車輛停放服務收費人員未按照規定出具收費票據的,車輛駕駛人有權拒付停放服務費。采用電子收費系統的,車輛駕駛人可以在約定時間內到指定地點換取收費票據。

第十六條 政府舉行重大活動或者遇有突發公共事件,縣(市、區)公安機關交通管理部門會同城市管理部門有權劃設臨時停車場地和臨時停車泊位,可以書面通知附近公共停車場地特許經營者,在一定時限內向公眾免費開放指定的停車泊位。

第十七條 公共停車場地或停車泊位特許經營者應當遵守下列規定:

(一)在公共停車場地或停車泊位出入口設置醒目的停車標識并標明開放時間、停車泊位數量、收費標準和監督電話;

(二)保證交通標志、標線及交通安全設施正常使用,保證公共停車場地或停車泊位干凈整潔、維護保養到位;

(三)實行公共停車場地或停車泊位信息化管理,維護車輛停放秩序和行駛秩序,不得在公共停車場地或停車泊位內從事影響車輛行駛和停放的經營活動;

(四)配備相應的工作人員,統一著裝,佩帶明顯標識;

(五)做好公共停車場地或停車泊位防火、防盜等安全防范工作,發生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況時,應當采取應急處置措施并及時向有關行政主管部門報告;

(六)按時向城市管理部門報備公共停車場地或停車泊位使用情況等相關資料;

(七)禁止停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;

(八)嚴格落實國家、省、市有關停車場地管理的其他規定。

第十八條 車輛駕駛人在公共停車場地或停車泊位停車時應當遵守下列規定:

(一)服從現場管理人員指揮,在指定停車泊位停車,關閉電路,做好駐車制動,鎖好車輛;

(二)不得損壞停車設施、設備;

(三)不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品;

(四)按規定交納停放服務費。

第十九條 任何單位和個人不得擅自改變公共停車場地或停車泊位的用途,或者將現有的停車場地或停車泊位挪作他用。

擅自改變用途或者挪作他用的,應當予以限期恢復。逾期未恢復的,有關行政主管部門應當聯合依法集中清理,予以恢復。

因規劃調整確需改變現有公共停車場地或停車泊位用途的,市自然資源和規劃部門應當征求市城市管理部門意見,報市人民政府批準后方可變更。


第四章 監督管理

第二十條 市城市管理部門負責研究制定全市公共停車場地運營服務規范,加強對公共停車場地運營的監督管理。

市城市管理部門應當統一建設全市公共停車場地和停車泊位信息系統,組織公共停車場地和停車泊位特許經營者接入實時數據,對公共停車場地和停車泊位信息實行動態管理,并納入平頂山市數字城管指揮平臺。市民可借助“城管通”移動客戶端免費查詢已投入使用的公共停車場地和停車泊位分布、位置、使用狀況、泊位數量、收費標準等實時信息,便于停車、找車。

公共停車場地和停車泊位特許經營者應當建設區域停車誘導子系統和停車信息智能采集子系統等信息化平臺,并負責日常運行、維護和管理。

縣(市、區)公安機關交通管理部門會同城市管理部門應當對隨意亂停亂放的車輛依法加大執罰力度,引導市民有序停放車輛。

第二十一條 單位和個人應當遵守公共停車場地建設管理規定,有權對違反公共停車場地建設管理的行為進行勸阻。勸阻無效的,可以依據本辦法進行投訴舉報。

縣(市、區)城市管理部門應當建立健全投訴舉報處理機制,對違反公共停車場地建設管理行為的投訴、舉報及時予以處理,并將處理結果反饋當事人。

第二十二條 城市管理、公安、發展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設、市場監督管理等部門應當加強對公共停車場地規劃、建設和使用的監督管理,建立聯合執法和案件移送制度,按照各自職責依法查處違法違規行為。

城市管理部門應當加強對公共停車場地和停車泊位特許經營者、停車人的誠信管理,建立健全停車記錄和信用檔案,實施城市黑名單管理,會同有關行政主管部門實行守信聯合激勵、失信聯合懲戒。

第二十三條 有關行政主管部門工作人員違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十四條 任何單位和個人違反本辦法規定的,有關行政主管部門將依據相關法律、法規規定,追究相應的法律責任。


第五章 附  則

第二十五條 本辦法所稱市區一類區域是指:光明路以東、新華路以西、礦工路以南、和順路以北的區域;市區二類區域是指:市區一類區域之外,東至東環路、西至凌云路、南至黃河路、北至平安大道;市區三類區域是指:市區一類區域、二類區域以外的區域。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。國家和省另有規定的,從其規定。


規范性文件“三統一”編號:HNDC—2019—ZF005

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